温家宝主持召开国家科技教育领导小组会议
研究部署《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制订工作
新华网北京８月２９日电中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝主持召开国家科技教育领导小组第一次会议，听取教育部关于制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的汇报，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。
中共中央政治局委员、国务委员、国家科技教育领导小组副组长刘延东，国务委员兼国务院秘书长马凯等出席会议。
会议指出，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的战略地位。为了适应全面建设小康社会的新要求，适应国内外发展的新形势，适应人民群众对教育的新期盼，有必要制订国家中长期教育改革和发展规划纲要。
会议强调，规划纲要应从我国现代化建设的总体战略出发，对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署。一要在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针。二要贯彻科学发展观，体现面向未来、面向世界、面向现代化，立足国情，改革创新。三要以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到２０２０年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。四要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路，使规划纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。
会议强调，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入２１世纪以来我国第一个教育规划纲要，是指导教育改革和发展的纲领性文件。制订这个规划纲要，是一项十分复杂的社会系统工程。要加强领导，精心组织，广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见，重大问题在社会公开讨论，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，力争制订出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的高水平规划纲要。
路甬祥、陈奎元、万钢、徐匡迪及国家科技教育领导小组成员参加了会议。
发改委:教育改革将在今年内启动政府回归本位
2008年09月12日 来源：沈阳政府网
医改方案尚未尘埃落定，教育领域已在酝酿一场改革。
本世纪中国第一个教育规划纲要——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(下简称“纲要”)——的制订工作方案，已于8月底获得国家科技教育领导小组的原则通过。
这一纲要将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署，并初步确定了五大主要任务。其中第五条——系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题——预示着姗姗来迟的教育体制改革终将揭幕。
国家发改委知情人士透露，教改将在今年内启动。上海浦东实行的公共教育服务“管办评联动”机制，近日再次获得国家层面的认可。
国家发展教育研究中心专家咨询委员会谈松华副主任表示,《规划纲要》在组织调研阶段。目前，在全国各地展开的教育改革实验基地也是调研报告经验的主来源之一。
中央教育科研所将以所内11个研究中心为主体研究力量，将在10月中旬召开专题研讨会，预计11月会拿出“教科版”的规划纲要建议方案。
政府回归本位
国家科技教育领导小组在审议纲要的工作方案时强调，从现在起到2020年，我国教育的改革和发展有五大主要工作。一是要在优先发展教育、促进教育公平；二是立足国情，改革创新；三要科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署；四是对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划；五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，使规划纲要具有战略性和前瞻性。
上海财经大学公共经济与管理学院院长张欣评价，教育是一种公共品，上述规划明确体现了政府应有的定位：提供教育方面的公共服务。
上海浦东的相关改革，正是政府角色的一种回归。2005年6月，浦东新区政府
与民办教育管理机构——上海成功教育管理咨询中心——签订协议，委托后者管理公办东沟中学。分管副区长张恩迪推动的教育领域“管办评”联动改革就此拉开序幕。
根据协议，委托管理期间，学校的性质不变，与新区社发局的隶属关系不变，政府的拨款和其它任务不变，学生的学习支出不增加，新区政府每年支付给管理中心管理费，即政府购买服务。
管理中心入主东沟中学后，从委派校长、输入教育理念、创新管理模式到培训教师、组织教学等全部实行自主管理。最终学校办得好不好，不是由政府和管理中心说了算，而是由专业的中介评估机构评估。为此，浦东于2005年底成立了上海浦发教育评估中心。
委托管理一年后，评估中心对东沟中学进行了第一次评估，认为学校教学成果与委托管理前发生了很大变化。无记名调查结果显示，教师、学生、家长对学校成功教育的满意度分别达到92.2%、94.7%、97.7%。
浦东新区区委研究室的人士介绍，“管办评”联动改革，和浦东新区行政管理体制改革的目标“小政府、大社会、大服务”是一致的。教育领域的这一改革，明确了政府、学校、社会三者各自承担的职能。
教育部曾派专人考察浦东的这一模式，并给予很高的评价。
长期以来，在教育事业管理体制上存在着典型的政府大包大揽、管办合一现象，导致职责不清、运行效率不高、行业管理薄弱、公共职能弱化等弊端，教育行政主
管部门多年来一直习惯于直接管学校，大量的时间和精力被具体事务消耗。
江苏省无锡市也在这方面做过类似探索。2005年9月启动的社会事业改革，在教育、卫生、文化领域实行“管办分离”，把政府从直接办社会事业的繁琐事务中解脱出来，更好地履行分内之职。
教育界人士预期，以实践为参照，正在制订中的纲要可望对政府在教育领域的职责作出进一步明确的界定。
管理体制破题
在我国的义务教育中，政府责任早已达成共识；但是在管理体制上却存在争议。教育应该由谁来管理？浦东新区给出的答案是，政府在履行自身职能的方式上可以进行改革，即不是一定要直接履行，而是可以通过委托社会中介机构的专业化服务来间接地落实政府职能。
到目前为止，浦东新区教育委托管理项目已达20个。从委托管理项目受托方看，分为三类：第一类是公办院校，如华师大、上师大、上海市实验学校；第二类是民办中介机构，如：上海成功教育管理咨询中心、上海浦模教育发展服务中心、上海福山教育文化传播与管理咨询中心等；第三类是行业协会，如新区学前教育协会、新区成人教育协会、浦东教育学会等。从委托的内容看，分为两类，第一类是学校，在20个项目中，有17项均属此类，占绝大多数；第二类是教育行政部门的某些管理事务，有3个项目。
浦东新区的人士介绍，委托专业化的教育类社会中介机构管理学校，主要是通过输出管理理念、管理模式和提供师资培训等，提升办学水平。
但复旦大学公共行政系主任竺乾威教授对上述“委托管理”的模式提出质疑。
他认为，教育管理并不像医疗管理那样具有高度的专业性，需要将之从医院剥离出来，交由专业化的中介机构管理。“由政府监管、学校自己执行有何不可？”
上海财经大学公共经济与管理学院院长张欣指出，关键是评估问题。正如医改正在酝酿公立医院管理改革的试点，张欣认为，管理体制也将是教育改革绕不过去的一个难题。 (本文来源：21世纪经济报道 记者 李芃 特约记者 黄燃)
一诺千金--温家宝亲切看望季羡林、钱学森和何泽慧
一
8月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专门看望为我国科技、文化、教育事业作出重要贡献的季羡林、钱学森和何泽慧老人，向他们致以亲切问候。这是温家宝来到解放军总医院看望季羡林老人。 新华社记者 庞兴雷 摄
这是温家宝来到钱学森家看望钱老。 新华社记者 庞兴雷摄
这是温家宝来到何泽慧家看望何泽慧老人。 新华社记者 庞兴雷摄
新华网北京8月2日电 题：一诺千金━━温家宝亲切看望季羡林、钱学森和何泽慧
八月的北京，天蓝草绿，阳光灿烂，处处洋溢着迎接奥运的喜庆气氛。
2日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝专门看望为我国科技、文化、教育事业作出重要贡献的季羡林、钱学森和何泽慧老人，向他们致以亲切问候。
灾难能锻炼一个民族的意志
“季老，我提前给您祝寿了。”走进解放军总医院的病房，温家宝趋步向前，握住了季羡林先生的手。
季羡林是我国著名翻译家、文学家和教育家，精通英语、德语、梵语、吠陀语、巴利语、吐火罗语，还能阅读法语、俄语书籍，长期在北京大学任教，在语言学、文化学、历史学、佛教学、印度学和比较文学等方面都有很深造诣。4天后的8月6日，这位学贯中西的老先生将度过97岁寿辰。
这已是温家宝2003年以来第五次看望季羡林先生。每次相见，两位老朋友都能坦诚交换意见，聊得十分愉快。
房间宽敞明亮，桌子上摆放着一个大大的“寿”字，季羡林特地穿上了一身银灰色的中式服装。
“因为过两天比较忙，今天提前来给您祝寿。”落座后，温家宝亲切地问季老：“我记得您今年97岁了。思维还这么清楚，是不是和常用脑有关？”
“对，大脑要不停地活动。秀才不出门，便知天下事。”
“今年灾害多，年初是冰雪灾害，‘5·12’大地震也是多少年没有的。”
“地震以后政府反应快，威信大大提高，对当地人民也是教育。”
“我常讲，几千年来，我们国家都是灾难和文明进步伴随在一起的。有一句名言：没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”
“是恩格斯说的。”看到季老反应这么敏捷，大家都笑了起来。
“我们的历史总是和洪水、干旱、地震等灾难联系在一起，但我们这个民族从没有溃散过，反而愈挫愈奋。”温家宝说。
季老表示同意：“一个民族和一个人一样，灾难能锻炼一个人的意志，也能锻炼一个民族的意志。”
“我想起清华大学的校训━━自强不息，厚德载物。这就是我们的民族精神。”温家宝望着季老说。
“是的。”季羡林肯定地回答。
聊起教育和学习的话题，一辈子从事教育工作的季羡林主动向总理提问：“现在英语都普及了吧？”
“小学就开始学了，小学是记忆最好的时候。”温家宝告诉季老，“掌握一门语言，就掌握了一种工具。”
“对，语言是一种工具。”季羡林提议，“大学外语教育不但要加强，而且要鼓励学生多学几门外语。”
“奥运会快开了。”温家宝告诉季老。
“这是件大事，是世界对中国的肯定。”
“这是我们国家实力的表现。”温家宝和季羡林共同回忆起百年来中国参加奥运的历程，“体育的强盛，代表着一个民族的强大。”
“现在国家领导人不好当。治乱世易，治平世难，治理我们这样一个大国，更难。”季羡林说。
总理深有感触地说：“我常记着一句话，名为治平无事，实有不测之忧。我们有许多值得忧虑的事，脑子一点不能放松。”
“您别起来了。”温家宝站起来，微微弯下腰，双手握住季老的手说，“明年我再来看您。”
国家强盛和老一辈科学家的贡献分不开
比季羡林小四个月的钱学森，是中国航天科学的奠基人、国家杰出贡献科学家。
“钱老，我来看您。好久不见，整整一年了。”走进房间，温家宝就向斜靠在床上的钱学森说。
“你们忙。”虽已高龄，钱学森反应仍然很敏捷。
上世纪80年代中后期，钱学森担任中国科协主席时，温家宝在中央分管科技工作。他曾经亲自到钱学森办公室一起研究工作，并多次通过书信往来，探讨沙产业、数学科学等方面的问题。在1993年的一次书信来往中，钱学森就自己提出的“大化工”和“地下化工”设想和曾长期从事地质矿产工作的温家宝探讨。温家宝在回信中不仅完全同意这一设想，认为“这样一些大的战略问题应当引起重视”，而且组织专家为钱老搜集提供材料，并叮嘱钱老“为国珍重”。
最近几年，温家宝更是多次登门看望钱老，对他的卓越贡献和爱国情怀表达了由衷的赞许和敬佩。钱学森曾当面向温家宝提出了两条意见：一是大学要培养杰出人才；二是学校教育要把科学技术和文学艺术结合起来，学理工的要学点文学艺术，学文科的要学点自然科学。温家宝对此不仅深表赞同，而且在学校、座谈会等多个场合多次介绍钱老的意见，受到社会的普遍重视。
“国家还好吗？”虽然吐词不是很清楚，钱学森仍然关切地问落座后的总理。
“国家挺好，就是今年灾害比较大，前不久还发生了大地震，现在我们把受灾群众基本都安置好了。”
“现在中国也开始发展起来了。”
“国家强盛，和您这样的老一辈科学家所做的贡献分不开，今年‘神七’就要上天了，绕月二期工程和您关心的‘大飞机’也立项了，您高兴吧？”
“你们干得好。”
“这是老一辈科学家奋斗几十年的成果。”
“我们的科技和发达国家比，还有很大差距。”
“您讲得对。我们在一些关键科技领域还落后，还得努力。”温家宝坦诚地说。
年轻人才培养一直是钱学森关心的问题。温家宝轻轻扶着钱老的手，对他说：“您嘱咐的几件事我们都记住了，一是要把中国的科技搞上去；二是要重视培养人才，尤其是年轻人才和拔尖人才。”
“现在已涌现出不少优秀的年轻人才。”钱学森欣慰地说。
温家宝侧过身去，亲切地向钱学森的夫人蒋英询问钱老的饮食起居情况。
“都行。能吃能睡，他是一个很听话的病人。”房间里顿时响起一阵会意的笑声……
年轻人应该向您学习
94岁的核物理学家何泽慧院士，是“中国原子弹之父”钱三强的夫人，也是我国从事核物理研究工作最早的女科学家，曾经和钱三强一起发现了铀核三分裂、四分裂现象，被誉为“中国的居里夫妇”。
温家宝和钱三强夫妇的交往，可以追溯到上世纪90年代初。那时，温家宝常到家里拜访他们。钱三强也专门到中南海向温家宝介绍我国核工业发展的情况。
钱三强夫妇一直过着简朴的生活。钱三强去世后，何泽慧先生仍然一直住在中关村的老房子里，已逾半个世纪。虽然组织上多次提出给她调房，都被她婉言谢绝。3年前，温家宝曾在中秋节来到这里登门看望何泽慧先生，临走时和老人约定每年来一次。
一诺千金，继去年再次探望后，今天温家宝又一次登门看望老人。
岁月荏苒，眨眼又是一年。满头白发的何泽慧，笑着起身迎接如约而来的总理。
“还好吧？”看到何先生身体比去年还要好，温家宝十分高兴，“今年是比较忙，但我和您约定了一年来看一次，我还是要履行诺言。”
“不再到办公室去了吧？”“不上街买菜了吧？”……温家宝首先询问老人的近况。
“我是您的晚辈，三强在世时我就来看过您，我记得那时候这个屋子里的书比现在还多……”忆故人，聊家常，小屋里顿时充满了欢声笑语。
忽然，温家宝起身从对面桌子上拿起一个摆放着的相框，里面是钱三强夫妇和同事的合影。温家宝仔细端详着说：“三强先生去世那天晚上，已过了12点，我去了医院，向他的遗体告别……”他仿佛回到过去的岁月。
“您一生多朴素啊，一直都保持着科学家的本色。”看着照片里的何泽慧穿着朴素，温家宝有感而发，掰着手指一一说来，“什么叫本色？就是求真、特别叫真，有时候有点犟，不计较生活，热爱科学，热爱祖国……您是杰出的老一辈科学家，为国家科学事业做出了贡献，年轻人应该向您学习。”
“我觉得自己还差得很远。”何泽慧谦虚地说。
临别时，已经起身的温家宝看见何泽慧要站起来，赶紧双手扶住她：“您慢慢起来，站一会……”
正要出门，总理忽然回转身来，用双手握住何先生的手笑着说：“我一年来看您一次。希望您明年比今年更好。”
当温家宝走到院子里时，满头银发的何泽慧忽然打开书房的窗户，伫立窗前，向总理挥手告别……
资料图：国学大师季羡林
温家宝说，要优先发展教育
新华社北京３月５日电 国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。
温家宝说，一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。二是加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。温家宝指出，办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。
（郭会清博士工作室、合肥亿新教育科学研究所、上海亿新管理咨询公司、香港中国国际大百科出版公司2010年5月）
